当郑文在大明宫醒来的时候，已然是十月二十三日的下午。
当郑文吃过饭后，就到了御书房，批阅奏折。
批着批着，郑文就发现了一份比较有意思的奏折，这是燕京府府丞贾亮上奏的奏折。
这封奏折有个标题叫请开海运书，内容是这样的：臣燕京府丞贾亮谨奏：自大乾立都燕京以来，燕京人口渐多，所耗亦日多，而一直以来燕京所需皆依赖河运，但近年来燕京所耗日多，河运已然不足，臣奏请陛下以开海运，来弥补河运之不足！
近些年来，京杭大运河水位降低，泥沙淤积，从江南等地河运而来的物资，成本加大……
而海运则运量大，成本低，民间的海运技术已然成熟……
臣奏请陛下以燕京府下属县天津县建设港口，先行开通天津至松江郡、金陵郡、泉州郡的海路，试行海运，若是可行，则全面开通大乾海运。
……
大乾的地方政治统治制度是实行的府郡国、县、乡、亭制度。顾名思义，就是基本照搬汉朝的郡国并行制，但又在在此基础上进行了改革。
府就是燕京府，在大乾仅一例，因为定都燕京，为区别其他的郡国，故而改名为府，其官长为府尹，品级也因为燕京的政治地供比其他的郡守高半级；郡嘛，就是大乾地方的最高行政区划，在大乾共有五十三个郡，其官长为郡守；国嘛，就是大乾皇帝对自己的皇室成员进行策封的封地，其官长为国相。
大乾的封国制度自有其特征，首先封国的行政权、军权是隶属于大乾中央政府的，其次该地就封的王爷只享有该地两成的赋税，其他的一切都归属中央，而该地的王爷一旦就封就自动获得国丞的官职，就相当于郡丞，是一国之中的二号长官，与国相国尉形成三权并立。这其实就是明朝版的藩地制度的变形。
虽然开国之初是这样的，但是后来经过大乾数代皇帝的变相削藩，偏帮国相，国相才渐渐掌控了一国之中的行政权，军权被朝庭任命的国尉掌控，而当地的藩王就变相的被架空了，因此藩王就成了混吃等死的类型了。但是你千万不要小看这些潘王，他们毕竟是世官，流官你再怎么牛，没点能力也干不过地头蛇，大乾的藩国制度就形成了诡异的平衡！
而县嘛，就是次郡一级的行政区划，一县之人超过十万，其长官就是县令，低于十万，其长官就是县长；乡嘛，就是再次一级的行政区划，就相当于现代的乡镇，其长官就是乡长，由县令或县长委任；亭，就是最低级的行政区划了，就是相当于现在的村，其长官就是亭长，一般是由县令或县长任命当地德高望重者担任。
这些就是大乾的行政区划了！
……
而郑文看到这封奏折，心中还是很高兴的，因为这封奏折很明显就说中了郑文的心思。
郑文心里一直有一个探索海洋的梦想。来自后世的郑文心里深深的知道，海洋对一个国家的重要性。
想想后来的葡萄牙及西班牙，在中世纪时期凭借着探索海洋而获得的收获一举成为大帝国；再想想荷兰，那个商人的国度，凭借着海洋，成就了“海上马车夫”的威名；再想想后来的英国，凭借着海洋一举成为日不落帝国，大英帝国的旗帜漂扬全球。就明白海洋的重要性，否则就凭着英伦三岛那点土地面积，何以建立大英帝国的赫赫霸权。
但是大乾就是一个天然的大陆国家，庞大的土地面积让大乾人自豪，也让他们思想相对保守，乡土观念浓厚，想让他们自发的探索海洋，不到活不下去是不可能的。
但封建国家也有封建国家的好处，皇帝就是这个国家的最高主人，只要皇帝一声令下，总有人会去做，当然也会有人反对，但那些都无关紧要。否则的话明朝的郑和七下西洋，不就是明成祖朱棣动动口的结果吗？
因此郑文心中的海洋梦，还是有望实现的。但他的海洋梦，他不希望只是一个图有虚表的形势，而是能获得切切实实的利益，像大英帝国那样殖民地遍布全球，成为日不落帝国！
因此，郑文必须把自己的海洋梦提升为大乾的国家策略，并切切实实的执行下去，这是一个长期而艰难的过程，不可能一蹴而就！
因为此时的海洋探索是没有先例存在的，只能慢慢的摸索，虽然郑文脑中也有部分海洋的知识，但是知道和去做是两码事，知道了并去做但不一定能成功，在这个封建时代，想做成功一件异想天开的事，远没有你想的那么简单！
所以对于国家级海洋探索，郑文必须一步步慢慢来，这得有人，有物，有技术，还得有支持。当然现下的大乾这些都能满足，不就是人和船，相关的航海技术吗？这些大乾都有，大乾并不是一个禁海国家，此时的大乾有水军，民间是有海航的。而支持嘛，郑文就是最大的航海派。
但是，此时的大乾朝庭内外不知有多少事等着郑文处理，郑文是不能把主要精力放在这一块的，所以郑文必须找一个人具体的负责这一块，而此时上书给郑文开海运的贾亮，就让郑文眼前一亮！
因为从贾亮的奏折中，郑文意识到此人脑中还是有很强的海洋观念，否则不可能看到海运的好处，并大胆给郑文上书。
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