徐光启从养心殿内走出来时，心里十分激动。他多年以来，研究水利、农业，就是看到了大明北方的粮食供应问题。
每年大明要从南方调集大量粮食北上，在京杭大运河这条线路上，有极大的损耗。而江南地区，又因为商品经济的发展，土地大量种植经济作物，导致江南粮食此时也不能自给自足。
此时连江南的粮食，都要从湖广供应。
北方粮食不足，对国力影响极为巨大。
徐光启尽管身为东林党，但却是东林党当中少有的一片人才，大明的危机也看到了一部分。
此时皇帝要整顿北方农业，而且资金众多，这让徐光启怎能不激动。
加上此时朱由校还没有开始在朝中排斥东林党，徐光启自然是直接接接下了皇帝的任命，开始到皇家农业公司给孙承宗当副手。
有了徐光启的加入，孙承宗马上就轻松多了。这天孙承宗进宫面圣的时候，在朱由校面前对徐光启称赞了一番。
“徐光启此人，在屯垦方面极有经验，老臣看来，农业公司大可交给徐光启掌管，必然可以井井有条。”孙承宗对朱由校建议道，“老臣正好抽出手来，先对京营整顿一番。”
“老师，京营该如何整顿呢？”朱由校问道。
“京营如今虽有三十万，然而能战者不多。以臣看来，不如将老弱裁汰出来，在京城郊外开垦军屯。如此一来，便可解决京营老弱满营的问题。再有，京营拿着朝廷军饷，军屯几乎不需要支付什么成本。”孙承宗将整顿方案详细的叙述了一番，“等军屯开垦出了足够的土地，不仅朝廷可以甩掉这些士兵的军饷包袱，每年还能为朝廷增加一笔军屯收入。”
“这个主意不错。”朱由校眼前一亮，拍手称赞。京营士兵的营房都被商家侵占，在城里拿着那么点军饷，日子也不好过。还不如让京营士兵去屯田呢！这样京营士兵的日子也好过，而朝廷也可以减少负担、增加收入。
最重要的是，这样的开垦，不需要朱由校出一分钱，全是由朝廷财政支撑。收入尽管也是归入户部，但朝廷的不就是皇帝的。等收拾了东林党，财政方面自然是皇帝说了算，现在先让东林党跳几天。
于是朱由校听从孙承宗的建议，将皇家农业公司交给了徐光启管理。同时找机会整顿京营。
徐光启接任孙承宗的管理大权后，凭借他在屯垦经验，以及农业技术、水利技术，果然将皇家农业公司的屯垦活动管理得井井有条。
“启禀皇上，徐大人上奏说，前来报名屯垦的百姓越来越多，恐怕过不了多久就会超出第一期的屯垦计划所需的人数了。”李进忠这天拿了个奏折对朱由校禀报道。
“人数太多？”朱由校感觉这是好事啊！屯垦不就能顺利完工嘛！接过奏折一看，才发现局势有点过头了。
因为皇家农业公司开出的条件对老百姓来说吸引力太大了，要知道如今很多佃农，很多只有十几亩地，而且要上缴的佃租很多高达一半的程度。相比之下，皇家农业公司只要交三成的佃租，而且有三十亩地。
佃租就算是高达五成，如果有三十亩土地，农民再发展一下副业，日子都能过得不错。何况只有三成佃租。而且这些土地，还都将是水利完善的。拥有水利设施，这往往意味着旱涝保收。尽管不是那么绝对的能旱涝保收，但是抗灾能力高出许多。而且皇帝还承诺，受灾的时候可以免除佃租，这对那些佃农来说吸引力就更大了。
甚至是一些自耕农，也因为自己的土地水利设施不好，也希望能够将自己的土地并入皇庄之中。
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如此一来也就造成了人满为患的现象。
“拟旨，让徐光启先安置流民，有地可耕的佃农先不予全部招纳。另自耕农愿并入皇庄者，佃租改为二成。”朱由校对李进忠说道。
“是，皇上。”李进忠拿起毛笔，写了道圣旨，进行了润色，然后发出宫外。
皇家农业公司的屯垦确实是出奇的顺利，不仅流民四方来投，连佃农、自耕农都被吸引而来。劳动力马上就不缺了，屯垦活动热火朝廷的进展开来。
徐光启按照第一期屯垦计划的521亩土地，招募了17.3万户人。
皇庄的管理方面，以前是宫内太监负责。后来出现了欺压佃农的现象，所以进行了改革，行政管理交给了当地官府。
这次屯垦的皇庄，行政管理方面依旧是由地方官府负责，但宫内却有插手。而且子粒银折色方面，却是直接取消了。交租不像以前，佃农也把粮食运到官府指定地点进行折色，然后换成子粒银上缴皇帝的内帑。而是直接征收粮食，同时佃农产出多少就征收多少，没有定额之说。
也就是说，佃农的土地，一亩若能产出2石小麦，那么就按照2石小麦的三分之一来征收。若是只产出1石，那就按照1石征收。
具体交多少粮食，等到夏收、秋收之时统一核实。
皇庄行政管理任命则是由皇家农业公司负责，在皇庄推行保甲制，即一百户设一保长，十保为一庄。
相当于，每个皇庄拥有3万亩土地。
每个皇庄常驻一个农业技术人员，负责农业生产指导，并组织佃农在农闲的时候，对水利设施进行维护。到夏收、秋收之时，皇家农业公司再派人手，对农民收获的粮食进行统一过秤，然后确定所要缴纳的粮食多寡。交上来的粮食，则直接卖给曹金玉负责的粮行。同时也由曹金玉负责收购这些粮食。
同时每个皇庄，春季都种下三亩红薯的政策，徐光启也是极为赞同的。三亩地的红薯，在灾年足够让农民撑过半年时间。
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