在农业上，一边出台各项措施鼓励生产，一边对农业的生产方式和工具进行改革，大力修建水利设施，提高农民的生产效率和农作物的产量。
在商业上，放松一直以来的抑商政策，规范商业活动，保障遵纪守法商人的正当利益，打击不法商贩，各种商业活动得到长足发展，在秦国的市场上，不仅可以看到其它中原国家的商品，就连各个胡人的东西都可以买到。
在朝堂上，嬴政对整个政府系统都进行了改革，相国的权力被大幅度削弱，朝堂上再不会出现一家独大的局面，同时将军队系统剥离出去，军队不再过多的牵涉政事之中，军权牢牢的抓在王的手中。
得益于对整个税收系统的改革，秦国的商税大幅度的提高，国家的财政收入比以前多了许多，并且每年都在增加，正是因为有了钱，所以上面的所有改革才能顺利的进行。
因为东方曜的原因，嬴政从来不将多余的钱财留在国库等着发霉，每年的财政收入都会有计划的投入到国家建设之中，尤其是在农业设施上，大力修建各类水利工程，组织开垦荒地，增加种植面积，改良农作物种子，提高粮食产量等等。
在这三年里，秦国基本上停止了对外扩张，连续打了几十年仗，已经濒临极限的秦国，经过三年的修养生息，国力重新恢复。
三年的沉寂，换来的是秦国的新生，而新生的秦国，在战国时代这样特殊的环境下，需要通过一场重大的军事行动的胜利，来宣告自己的归来。
正是基于这样的背景之下，一场秘密的军事行动计划雏形，在东方曜和嬴政的脑海中形成。
虽然六国现在没有一家是秦国的对手，但是他们联起手来，秦国暂时还无力对抗，所以这一次的行动，不能针对六国中的任意一家，只能是别的势力。
正是基于这样的考虑，这一次的目标，嬴政和东方曜选择了北方，和秦国陇西郡接壤的，位于河西走廊的月氏。
月氏做为一个从西不断迁徙到河西走廊地区的民族，在和久居河西走廊的乌孙一族的争斗中，逐渐的占据了上方，将乌孙人的活动区域不断压缩，如今几乎已经占据了整个河西走廊。
因为河西走廊特殊的地理位置，不仅拥有众多水草丰美的牧场，还有许多适合农业种植的地区，所以逐渐取得整个河西走廊控制权的月氏人，从当初的游牧民族，慢慢的变成现在的半农半牧状态。
控制整个河西走廊的月氏人，得益于大片的天然牧场，拥有众多的马匹，以至于有了中国人众，秦国宝众，月氏马众的三众之说。
面对强大起来的月氏，他们的首领觉得，自己和秦国比也不逞多让，既然秦国可以称王，那他也可以称王，所以在数十年之前，月氏首领让人修建了都城昭武，以及另一座城池月氏城，正式开始以月氏王自称。
一开始月氏人还是很老实的，因为身边还有乌孙这个大敌在侧，所以也不会主动挑衅秦国，后来随着乌孙的衰落，自身实力的提升，对河西走廊的控制加强，月氏王对秦国的态度也发生了变化。
月氏人的马匹众多，但是缺乏农业生产工具，所以和秦国多有贸易往来，但是他毕竟是游牧民族，身上的游牧民族习性不是短时间就能消失的，再加上农业生产效率不高，一旦遇到天灾，还是会出现食物短缺的问题，这个时候，他们就会和纯粹的游牧民族一样，开始对外进行劫掠。
早有积怨，又有现在秦国最缺的战马资源，河西走廊又有能够进行农业生产的条件，这不就是最好的目标吗。
嬴政和东方曜一致将目光投向了北方的月氏，摩拳擦掌的准备对这只大肥羊动手。
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