至于前来进行建工工作的少量灵族士兵，充其量只是起到引导及给他们规划各自耕地地盘范围的作用。
但君权神授的弊端，同样在此。
那名为信仰的东西，挤占着百姓们的大佬，控制着他们的思维，让他们如行尸走肉的工具人一般，任人摆布，别人告诉他们什么，那就是什么，不知思考为何物。
至于这群工具人为何会如此卖力耕地，得是因为诏书上有着最低产量这一条件要求。
如在收获季达不到最低产量标准的话，不仅要被罚金，还要面临司法院的处罚。
可要是达到了产量的标准且还有所超出的话，那可就是赚钱的大好机会，极大程度的刺激了农民们的积极性。
新世二十四年 十二月二十二日
报名接近尾声。
人灵两族共计，约有八万多人通过报名成了编制农民。
对于总人口数只有十多万人的廓天城而言，这可是一个极其庞大的数字，近乎占据了一半的人口。
为了方便管理，张凡便以引导的方式，让这八万多之众的编制农民进行自理。
就是从他们里面选出一个小队长，一个小队长负责管辖十位农民，确保其出勤率。
然后有中队长，一个中队长负责管辖十位小队长。
再然后又有大队长，一个大队长负责管辖十位中队长。
如此往上进行类推。
农民出事了，小队长要负责。小队长出事了，中队长要负责。中队长出事了，大队长要负责。
层层递进的责任制度，更是确保了其稳定性及野外治安。
不过，就算当了队长也一样要耕地，只是最低产量的标准要放低一些。
新世二十五年 一月一日
一切都照常运转。
前去上重天任职的六位城主，回来三位向张凡汇报上重天三座都城的现状。
至于另外三位城主，则在下个月的一号才会归来。
届时，已经回来的三位城主，就会返回，互相交替完成一个月的治理工作。
听完他们的汇报，张凡当即便从翰林院里抽出三十位学士来。
让他们每人十人一组前往第七重天咸天城，照着现状廓天城为模板，在咸天城里建立起翰林院、司法院、财务部等三个部门。
且需像城主一样，每个必须派出一人来向张凡汇报他们这一个月里的政绩。
新世二十五年 一月三日
张凡来到财务部大楼内。
正在办公室里奋笔疾书的财务部部长乔治，一见到张凡的到来，当即便放下手里的毛笔，站起身来。
“参见救世主大人。”
张凡伸手示意其坐下后，自己找了个位置坐下来。
“乔治，感觉如何？”张凡开口询问道。
听得顶头上司对自己问出这样的问题，乔治面露杂色回出三字。
“很充实。”
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